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徐军飞，1978年11月出生，浙江淳安人，中共党员。现任建德市委常委、纪委书记、监委主任。　

站在建德市梅城镇的澄清门下，徐军飞总会不自觉地挺直腰板。

(资料图)

这里正是建德“澄清门下道澄清”活动举办地。去年，全省失实检举控告澄清正名发布会也选择在此举行。

“有的干部在这里接过澄清证书时，忍不住红了眼眶。”说话间，徐军飞眼前浮现出许多画面。

自2019年6月开始，建德在全省率先组织公开澄清正名活动——“澄清门下道澄清”专场正名活动。那年，浙江大力推动澄清正名和打击诬告陷害工作，还制定出台了有关规定。“‘澄清门下道澄清’就是在这个大背景下的地方创新。”徐军飞说。

我们与徐军飞就相约在这道古城门下。“600多年前，这里就是古严州府的地标，也是当地百姓澄清谬误、明辨是非的地方。”他说，建德将“澄清门下道澄清”选址在此，与这段历史的意义一脉相承，并赋予其新的时代内涵。

跟随徐军飞的脚步，我们穿过城门门洞，眼前豁然开朗。十余米外，新安江水在薄雾中乘一脉青龙，迤逦而行，望之心宽。“在这里，不实举报被公开澄清，建德市喊响了‘谁为建德发展担当，我们就为谁担当’的口号。当时，率先跨出这第一步需要勇气，体现了组织的温度和担当。”徐军飞说。

徐军飞在澄清门下

两年前来建德上任时，他曾细致地追溯过这场“大实验”的由来。2016年开始，建德经济发展进入“快车道”，各项核心指标全面开花，但群众纠纷和社会矛盾的数量也随之增长，“特别是涉及党员干部的信访举报明显增多”。2019年，建德市纪检监察组织共受理信访举报386件次，其中包含了不实举报。

“恶意举报和诬告陷害行为成本低、危害大，严重打击党员干部干事创业的积极性，也给受到不实举报的党员干部带来巨大伤害。”徐军飞说，要为高质量发展“踩油门”，首要就是为干事创业者撑腰、减负。

在向上级纪委监委和建德市委汇报后，建德市纪委监委决定在澄清门下为受了委屈的干部们公开澄清正名。徐军飞说，当时，如此大规模的公开澄清，在全省也无先例。

一名建德市纪检监察干部回忆，澄清正名工作刚推出时，关于这事的意见信，桌上撂了厚厚一叠。在基层摸爬滚打多年，徐军飞也懂很多人的隐忧：有些人担心扩大影响造成“二次伤害”；有些人怕“枪打出头鸟”，会引发更多的举报；有些人则顾虑得罪了举报者，“以后的工作更难开展”……此外，澄清标准“难把握”、承办部门“怕风险”等，都成为开展好澄清正名工作的难点。

“对此，我们始终坚持从严筛选澄清对象，坚持‘一事一议’进行分析研判，确保澄清对象的精准性。”徐军飞说。

近年来，习近平总书记“三个区分开来”重要指示不断在浙江落实落细，全省激励干部担当作为的氛围愈来愈浓厚。建德市通过实践探索，也形成了一系列关于澄清正名的长效机制，固化好的经验做法。比如，出台《建德市纪检监察信访举报失实澄清工作办法》，建立健全“对件筛选、对人筛选、复查复核”澄清对象筛选机制等。

徐军飞（中）现场考察工作照　建德市纪委监委供图

“事实证明，澄清正名工作为敢担当、敢作为的干部起到了硬核的撑腰作用。”徐军飞说。

让徐军飞印象深刻的，是洋溪街道党工委副书记陈钢。2020年时任建德市信访局副局长的他，被信访群众举报。经过调查，群众反映的信访问题失实，“主要是为了发泄情绪”。陈钢在澄清正名发布会上说：“信访工作是最直接、最现实的群众工作，我们宁愿自己多受点委屈，多受点累，也不让群众受委屈。”在徐军飞看来，面对不实举报时不怨天尤人难能可贵。

信访和征迁并称天下两大难。徐军飞履职建德后遇到陈钢时，他又在劲头十足地“啃硬骨头”——推动拆迁任务。“不遇到委屈事是不可能的，被公开澄清正名的经历，让我更有干事的底气。”陈钢说，“身正就不怕影子斜，组织会为我撑腰。”

一道澄清门，打开的也不止是干部的心门。

也有群众给建德市纪委监委寄信说道：“经得起老百姓‘考问’的干部，才能让老百姓信服，感谢你们，为我们留住了一个好干部。”

徐军飞感到有些意外，但更多的是释怀与欣慰，“我们的澄清工作做得对不对，公不公道，老百姓终究是可感可知的。”

有两个数据佐证了这一点：从2019年开始，建德市信访举报的数量连续四年下降，而信访举报的查实率和反馈满意率连续四年上升。

截至目前，建德已经累计为125名受到不实举报的干部澄清正名，其中有9名干部被组织提拔任用，有12名干部考核评优，有8名干部受到各类表彰。

建德市纪委监委通过调查摸底，发现有很多干部在澄清正名后，干劲更足，工作成效也更明显了。比如，建德市城管局副局长徐晓刚，受到不实举报被组织澄清正名后，全身心投入工作，其分管的垃圾分类工作2020至2022年连续三年获评全省优秀，其本人获评浙江省生活垃圾分类工作成绩突出个人。

“截至目前，还没有建德市的党员干部在澄清正名后，因为同样事由被重复信访举报，因为其他事由被信访举报的也是极少数。”徐军飞介绍。

2019年6月22日，建德市委市政府在澄清门下召开“澄清门下道澄清”建德市失实信访举报公开澄清发布会

放眼全省，推动澄清正名规范化、制度化的脚步，也一直没有停歇。在把今年确定为澄清正名和查处诬告提升年并开展集中澄清月活动的同时，浙江省纪委监委最近又与省委组织部联合印发了《浙江省失实检举控告澄清工作实施办法》。该《实施办法》既扩展了澄清范围、实施主体，又明确了工作流程、强化了成果运用，目的就是持续放大澄清正名的效果。

日前，在“八八战略”实施20周年系列主题新闻发布会上，浙江再一次亮明了激发党员干部勤廉并重的鲜明导向，并把实施澄清正名工作纳入激励干部担当作为的“组合拳”。“这更加坚定了我们继续大力推动澄清正名和查处诬告陷害工作的决心。”徐军飞说。

“澄清正名是激励干部担当作为的重要制度保障。”徐军飞说，作为全国改革的先行地区，浙江正在深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，尤其需要为改革者、为干事业的闯将担当。

为推动澄清正名工作更高质量发展，该市还开展信访举报“无重访”单元创建和异常重复举报留存试点工作，建立澄清对象“回头看”机制，为澄清对象进行“画像分析”。今年，徐军飞领衔的重点调研课题就是如何更好构建“澄清正名、查处诬告、容错纠错”三位一体制度体系，希望为干部担当作为提供更扎实的体制保障。

“只要是能‘为担当者担当’的事，我们一定会做下去。”徐军飞说。

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